近日，深圳市人民政府印发了《深圳市多功能智能杆基础设施管理办法》（深府规〔2021〕3 号，以下简称《办法》），是国内首部多功能智能杆领域的规范性文件，于2021年3月1日正式施行。
立足深圳实际，填补政策空白
近年来，党中央、国务院对“新基建”和智慧城市建设提出了新的工作要求，广东省、深圳市也相应作出了加快多功能智能杆基础设施建设的工作部署。多功能智慧杆建设面临着诸多挑战，如没有现成可参照的政策法规，多功能智能杆基础设施的投资、规划、建设、运营、维护等具体管理政策，运营主体、设备挂载或使用单位、其他第三方主体等责权利尚无明确界定，不利于多功能智能杆基础设施建设和有效安全使用，为此，深圳市工业和信息化局于2019年9月牵头启动了《办法》起草工作。
通过反复调研、多轮征求政府单位意见、公开征集社会公众意见和召开听证会等途径，摸清了深圳多功能智能杆建设与管理的政策需求、痛点难点，逐一解析多功能智能杆基础设施建设试点项目存在的问题。对国内多个城市多功能智能杆管理经验进行归纳、对比，最终立足深圳本市实际，出台《办法》对多功能智能杆基础设施作出了全流程规范，确立了“政府主导、统一规划，统一运营、统一维护，保障安全、开放共享”的管理原则，搭建了明晰的全流程管理链条，填补了政策空白。
创新实用并重，夯实改革强基
截至2020年底，全市已累计建设多功能智能杆近9743根（包含已建成和在建的），在全国走在前列，已建成多个示范项目，打造了5G通信等30多种场景应用。《办法》是各区先行先试经验的总结提升，兼具开创性与实用性。
福田区加强资金保障，全力推动多功能智能杆建设，已在侨香路、红荔路、金花路、市花路等主干道以及福田中心区实现多功能智能杆全覆盖。
光明区在大顶岭马拉松绿道通过多功能智能杆及组网，打造了全市首个WIFI全覆盖的“智慧”山湖绿道；在光侨路落地全市首个多功能智能杆存量改造项目并搭载5G基站。
宝安区在多功能智能杆建设投资、管理和运行维护上，率先实施“国企投资建设，政府购买服务”的新模式，推动多功能智能杆集约化、标准化建设和管理，探索出适合辖区多功能智能杆落地的开花之道。
罗湖区创立“区政府投资地下基础设施、运营主体投资地上多功能智能杆”的模式，政企合力打造新型基础设施道路改造示范工程，双方协同进场、同步施工，实现“多杆合一、多箱合一”。
龙华区结合“未来城市”规划，大力推动多功能智能杆等基础设施建设，以多功能智能杆为载体，结合5G、物联网等技术，尽可能落地更多的示范应用场景。
南山区结合“十四五”发展规划和城市规划建设，采取与道路工程配套建设和主动优化改造两条路径建设多功能智能杆，覆盖重点区域与特色街区，满足智慧南山感知系统发展需要。
龙岗区把多功能智能杆建设纳入智慧龙岗建设规划，利用自有管道资源，积极探索市区国企联合投资运营新模式。率先在重点区域部署多功能智能杆，以应用先行、新技术保障、物联平台分析运用，为实现龙岗物联加智联建设提供基础保障。
坪山区从系统化改革等方面出发，整体谋划布局全区多功能智能杆建设，拟依托多功能智能杆打造智能网联交通测试示范平台，积极推动多功能智能杆应用落地。
《办法》的出台，为深圳多功能智能杆建设管理的进一步改革创新奠定了政策基础，将推动深圳多功能智能杆建设高效、高速、高质量发展，在中国特色社会主义先行示范区建设过程中先行先试。
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