近日,《法制日报》记者到云南省玉溪市采访时,正赶上市委政法委、市综治维稳委召开研讨会,研究社会管理创新如何引进、借助专业化的安保、技防力量打造平安城区。

　　会上,玉溪市委常委、政法委书记、市综治维稳委主任刘宁笙说,引进专业安保技防力量不仅是引进了一项技术,也是引进了一种社会管理的辅助手段, 更是引进了一种社会治安的新理念。只有以公安、综治维稳力量为主,以专业安防力量为补充,建立多元化、立体化的社会安防体系,才能编织出一张覆盖全社会的安全“天网”。

　　玉溪市是云南经济最发达的州市之一,多年来其人均GDP居全省第一。尽管该市始终保持严打高压态势,严重刑事犯罪和黑恶势力得到一定的遏制,但由于玉溪市距省会昆明较近,交通便利,抢劫、抢夺和入室盗窃违法犯罪活动还时有发生。据对2008年至2010年玉溪市街面抢劫、抢夺和小区入室盗窃案件进行统计分析:2008年全市共发生抢劫案197起、抢夺案202起、盗窃案6374起;2009年发生抢劫案242起、抢夺案140起、盗窃案6877 起,与上年同比分别上升22.84%、下降30.7%和上升7.9%;2010年发生抢劫案383起、抢夺案329起、盗窃案11378起,与上年同比分别上升60.74%、135%和65.5%。

　　一户被盗则四邻不安,一牛被窃则全村慌乱。这类案件,案值虽然不大,但破案不易,即便破案,老百姓的损失已经造成心理上的阴影也难以消除。由于政府财力、警力等原因,城区现有城市报警监控系统和物防、技防设备已难以适应当前治安形势的需要。因此,引入市场机制全面推进技术安全防范的工作在玉溪市显得尤为迫切。

　　一个偶然的机会,深圳“全球锁”安防技术公司推出的“技防、人防、加财产保险”新型安防模式进入他们的视野。“技防”是公司自主研发并获得国家专利的GSM防盗产品,它的终端安装在客户门窗位置,与客户主人的手机以及公司出警管理平台相连接;“人防”是该公司有专业的巡防员队伍,在报警发生5分钟之内就能赶到现场;“保险”是全球锁与中国太平洋保险公司结成战略合作伙伴,全球锁承诺“凡是全球锁承保的店铺在看防状态下被盗窃的财物损失,由全球锁负责赔偿,太平洋保险公司进行承保”,因此全球锁看防的店铺客户不必担心店铺被盗。

　　经过认真系统的考察,玉溪市政府、市委政法委、市综治维稳委研究决定,通过深圳市全球锁安防系统工程有限公司“技防、人防加保险”互为一体的技术安全防范新模式,构筑城区社会治安防范的基础工程。其运行模式是:一方面,全球锁公司以契约型有偿服务形式实行全方位、全时空的安防保全服务,参与社会治安巡逻防控机制,财产损害补救纳入承保保全范畴;另一方面,政府安防建设性投资逐步退出,多元投资、单位出资、个人承担的建设模式全面推行,技防和人防加保险互为一体,使社会治安综合治理效能目标全面实现。

　　2010年12月24日,玉溪市社会治安综合治理维护稳定委员会专门下发《关于深入开展新一轮平安建设全面推进“全球锁”技术安全防范工作的实施意见》的文件,将推广全球锁安防模式作为2011年政法工作强力推进的十件实事之一。文件规定,这项工作要坚持“政府引导、公司出资、市场运作、群众受益”和“谁出资、谁受益”的原则,将其纳入社会管理创新及社会治安综合治理的总体格局之内。以中心城区南北大街商铺为突破口,以红塔集团职工宿舍——“山水佳园”小区、“龙湖苑”小区为样板,进行初步试点;取得成功经验后,向中心城区其他区域以及县城所在地推广;用3年时间的探索,与公安机关城市报警与监控系统联网,全面推进平安城市规范化建设。

　　红塔区公安局副局长周福云说,这项工作的推进,既扩大了巡逻防控的覆盖面,延长了防控时间,增加了防控力量,同时也弥补了警力不足的问题,节省了政府的综治维稳经费。

　　记者近日来到玉溪市最大超市之一的家佳购物超市。该超市的经理告诉记者,自从安装了全球锁防盗系统以后,超市晚上不再需要保安了,自己也可以回家睡个安稳觉了。

　　而负责山水佳园小区安保的红塔物业公司的马经理则直截了当地说,再严密的安保也不能完全防住小偷,但全球锁人防、技防加财产保险的模式使业主感觉心里踏实。

　　据玉溪市综治维稳委副主任李矿生介绍,“全球锁”公司落户玉溪以来,已成功签约了大小客户200余户,公司除原有几十人的技术人员和业务办公人员外,在几个月以内,已经组建了近60人的巡防队伍,有效预防了多起撬盗案件的发生。