城镇化是中国在未来几十年即将面临的最复杂和最紧迫的发展挑战之一。目前,中国共有一半以上的人口生活在城市,而这一比例预计将在2050年提高至76%,近3亿中国人口将在未来的35年内由农村转入城市。我们看到,城镇化进程已带来诸多巨大挑战,例如征地矛盾、城市扩张效率不足、环境污染严重以及户籍制度引发的不平等问题。随着城市人口的不断增加,这些挑战只会日益严峻。应对这些问题和挑战,中国需要进行系统性治理改革,例如采纳联合国开发计划署在《2013中国人类发展报告:可持续与宜居城市》中提出的建议。
与此同时,政府和民众越来越多地将科技作为新的解决方案以应对这些城市挑战。中国已就该课题出台多份政府文件,统称为城镇化“‘互联网+’战略”或智慧城市总体规划。然而,诸多智慧城市项目的主要关注点仍停留在技术基础设施层面,如城市硬件建设。应对瞬息万变的城市挑战,智慧城市战略和规划需要解决基础设施之外的难题。保证城镇化进程中的包容性,其关键在于在这些信息通信技术举措中,推广公众参与和自下而上的创新。借助城镇居民的集体性知识及支持城镇居民的能力发展,有助于落实直接满足居民需求的解决方案。
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目录
前言
致谢
引言
第一部分:背景与政策概述
中国智慧城市政策概述
转型期:以技术为中心向以人为本转变
任重而道远:中国落实公众参与
第二部分:信息通信技术举措促进城市和社区公众参与案例研究
1. 提高公民参与度和政府问责的意见反馈机制
2. 提高公共服务质量和响应性的措施
借助社交媒体提高社会服务响应性
借助智慧技术倡议提高医疗和教育质量
3. 增加市场、个人和公民机会的信息获取举措
4. 社区和街道邻里建设平台
第三部分:分析与政策建议
1. 制定明确的智慧城市目标和顶层规划
2. 通过评估真正了解人民需求及问题所在
3. 借助原型设计(PROTOTYPE)逐渐引入改变,获得各利益相关者的认可
4. 在各部门和机构间建立协调机制
5. 分配预算进行系统维护,确保信息通信技术举措可持续发展
6. 运用开放数据和开放平台集合公众智慧,促进创新,降低成本
7. 加大对市民及政府官员数字素养(DIGITAL LITERACY)培训的投入
8. 保护民众隐私,加强网络安全,建立信任
注释
参考文献
附录一:受访者名单
附录二:十个案例的详细说明
案例一:“我爱北京”城管地图公共服务平台和手机应用(北京)
案例二:北京市社区服务热线96156 (北京)
案例三:“智慧团结湖”智慧城市倡议(北京)
案例四:海淀区智慧城市倡议(北京)
案例五:深圳“电子志愿者证”项目(深圳)
案例六:“出租屋智能手机巡查系统”试点项目(广东广州)
案例七:微博服务办事大厅(四川成都)
案例八:“水井坊服务”应用程序(四川成都)
案例九:宁波社区服务热线81890(浙江宁波)
案例十:“中国滨州”政府网在线访谈栏目(山东滨州)